各县（市、区）领导小组（指挥部），市各工作专班：现将《滨州市新冠肺炎疫情分区分级防控实施方案》印发你们， 请遵照执行。

市委新冠肺炎疫情处置工作

领导小组（指挥部）办公室

2020 年 2 月 20 日

滨州市新冠肺炎疫情分区分级防控实施方案

为深入贯彻落实党中央关于“突 出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策”的决策部署，确保疫情 防控各项措施有效落实，实现疫情防控和经济社会发展两手抓、两手 硬、双胜利，根据国务院联防联控机制《关于科学防治精准施策分 区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》（国发电〔2020〕3 号）和省委领导小组（指挥部）《关于进一步强化疫情防控工作的 若干措施》（第 2 号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、分区分级标准

根据当前全市疫情实际情况和发展态势，综合考虑新增和累计 确诊病例数等因素，按照“科学防治、精准施策”的原则，以乡镇（街 道）为单元，将全市所有乡镇（街道）划分为低风险区、中风险区、 高风险区。通过分区分类防控提高疫情防控的针对性、精准性、科 学性和有效性，尽可能减少疫情对经济社会发展和人民生活的影响。具体分区分级情况见附件。

（一）低风险区。辖区内无确诊病例；或连续 14 天无新增确诊 病例。

（二）中风险区。辖区内 14 天内新增 1 例确诊病例；或累计确 诊病例不超过 3 例。

（三）高风险区。辖区内 14 天内新增 2 例及以上确诊病例；或 累计确诊病例 3 例以上；或有聚集性疫情发生。

二、防控原则

（一）依法防控。严格执行疫情防控相关法律法规，加强风险 评估，严格依法依规依程序实施防控措施，提高疫情防控法治化规 范化水平，坚决防止疫情蔓延，切实保障人民群众生命健康。

（二）科学防治。严格按照国家和省相关标准、政策开展防控 工作。要抓好“内防扩散、外防输入”，尽最大可能切断传染源， 尽最大可能控制疫情波及范围。

（三）分类施策。统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，分区分 级制定差异化的防控策略，根据疫情形势有序恢复正常生产生活秩序，不搞“一刀切”，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。各县（市、区）要划小管控单元，辖区内的社区（村居）、机关、 企事业单位、社会组织和个人均应按要求落实相关防控措施。所有工作的开展均要在做好防控措施前提下进行。

三、工作措施

（一）低风险区

1.实施“严防输入、统筹兼顾”策略。一是运用大数据等手段， 对疫情严重地区以及高风险地区流入人员加强跟踪管理，开展健康 监测。二是加强医疗机构发热门诊病例监测、发现、报告。重点筛 查外省流入人员和省内近期有病例地区的人员，保持监测系统的敏 感性。三是辖区内所有社区（村居）只保留一个出入口，对进出车 辆和个人实行严格管控，安排专人 24 小时值班值守；要结合实行山 东健康通行卡、二维码等通行制度，为进出社区（村居）的车辆办 理通行证，为居民（村民）办理健康证或出入证，保障车辆和居民 （村民）正常出入、职工正常上下班。四是加强环境卫生整治、防病知识普及等工作，引导公众做好个人防护。

2.全面恢复正常生产生活秩序。一是保证交通运输、城乡公共 交通正常运转，不得封路、封村、封社区、封市场，确保人员正常 出行和生产生活物资正常流通。二是全面复工复产，鼓励和支持各 类企业尽快复工复产、项目尽快复工开工。积极帮助企业解决用工、 原材料、资金、设备等方面的困难和问题。企业要继续做好通风、 消毒、体温检测等防控和安全生产工作。指导员工做好个人防护。三要取消不合理限制。不得对企业复工复产设置条件，不得采取审 批、备案等方式延缓开工时间。

（二）中风险区

1.实施“外防输入、内防扩散”策略。一是在采取低风险区各 项措施的基础上，严格实行联防联控、病例救治、密切接触者追踪 管理、控制人群聚集等措施，对病例密切接触者进行全面排查和集 中隔离医学观察。二是加强对病例所在社区（村居）的管控，以病 例发现、流行病学调查和疫情分析为线索，根据其生产生活接触的 空间和人员范围，合理确定防控管理的场所和人员，如学校以班级、 楼房以单元、工厂以工作间、工作场所以办公室、农村以户为最小 单元，实施针对性防控措施，严防聚集性感染和本地传播。三是无 确诊病例的社区（村居）可参照低风险区采取防控措施。

2.尽快有序恢复正常生产生活秩序。一要在对疫情相关场所和 人员采取必要防控措施的同时，保证交通运输、城乡公共交通正常 运转，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。二要根据疫情 防控实际，合理安排复工复产，组织员工有序返岗，做到疫情防控 4与企业复工复产同步进行。三要落实企业疫情防控责任，做好通风、 消毒、体温检测等防控工作，为员工配备必要的个人防护用品，采 取分区作业、分散就餐等方式，有效减少人员聚集。四要统筹加强 区域内医疗物资的生产、调配、储备。

（三）高风险区

1.实施“内防扩散，外防输出，严格管控”策略。一是在采取 中风险区各项措施的基础上，加强病例监测报告与传染源管理，对 确诊病例实行“单元、栋楼和小区”封闭式管理，其中小范围（如 一个家庭、一个工地、一栋楼等）出现 2 例及以上感染病例的，要 对所涉及的整个社区、整个村居进行封闭，可根据实际情况适当扩 大封闭范围，严格限制人员进出，依法按程序审批后可实行区域交 通管控。二是以县（市、区）为单位，对发热患者全面排查，对疑 似病例、确诊病例及时收治，对密切接触者实行集中隔离医学观察。三是对无确诊病例、未纳入封闭管控的社区（村居），要参照中风 险区的防控策略执行，在严格落实好登记备案、体温检测、车辆消 杀等各项防控措施的前提下，保障车辆和居民（村民）正常出入、 职工正常上下班。

2.根据疫情态势逐步恢复生产生活秩序。一要保证医疗物资和 “米袋子”、“菜篮子”等生活必需品的供应，保持物价总体平稳， 依法查处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等违法行为。二要保障疫 情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企 业正常运转，指导其他企业采取灵活方式安排员工工作。三要及时 研判疫情走势，坚持疫情防控优先，在确保有效防控疫情的前提下， 有序推进企业复工复产、项目复工开工，严防疫情扩散和输出。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）要按照“坚定信心、同 舟共济、科学防治、精准施策”的方针，落实“四早”“四集中” 原则，做好分区分级分类差异化防控，有序恢复生产生活秩序，维 护社会稳定。要从实际出发，实事求是做好疫情防控工作，畅通人 流、物流，接续产业链、供应链、资金链，尽可能减少对企业生产 和群众生活影响。

（二）强化责任落实。各县（市、区）要落实属地责任，制定 本辖区复工复产的具体步骤。企业要落实主体责任，按照有关规范 要求，做好各项防护措施，制定好、落实好防控方案。卫生健康部 门要加强疫情分析研判，及时评估风险，做好技术指导；交通运输 部门要制定交通管控具体措施；发展改革、工业和信息化、教育和 商务等部门要加强对县（市、区）指导，在做好疫情防控的同时， 落实好全市企业分批复工复产的具体措施，统筹好经济社会发展各项工作。

（三）及时调整风险等级及名单。全市实行疫情风险分区分级动 态管理，由市委领导小组（指挥部）依据疫情发展态势和防控工作需 要，适时调整风险等级。动态调整辖区内低、中、高风险乡镇（街 道）名单，落实分区分级管理要求。